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En tant que Secrétaire d’Etat à l’initiative de la loi Anti-Gaspillage pour une Economie Circulaire (AGEC), Brune Poirson revient ici sur l’ambition de ce texte, le travail de concertation qui a préparé la présentation de la loi, les obstacles qui se sont présentés en cours d’élaboration, les effets bénéfiques et les limites qu’on peut observer cinq ans après le vote d’un texte qui parie sur des évolutions culturelles de notre manière de consommer aussi bien que sur une mutation de notre système productif.

Le CIRI, Comité Interministériel de Restructuration Industrielle, a été créé en 1974 sous le nom de CIASI (comité interministériel d'aménagement des structures industrielles), entité hors norme pour faire face au choc pétrolier. Un demi-siècle plus tard, le CIRI existe toujours mais a-t-il réussi à ralentir le déclin industriel de la France ? Après une immersion d’un an dans cette structure administrative unique, l’économiste Elie Cohen avait publié, en 1989, un livre sur le CIRI, L’Etat brancardier, devenu un classique, où il analysait les grandes faillites de la décennie et s’interrogeait sur la façon dont l’Etat avait réagi. Quel regard porte-t-il cinquante ans plus tard sur la « politique publique du déclin industriel » ?

Adoptée le 10 février 2020, la loi relative à la lutte contre le gaspillage et pour une économie circulaire, dite « loi AGEC », a entendu accélérer la transformation des modèles de production et de consommation afin de réduire les déchets, en particulier les déchets d’emballages. Ses objectifs ont été entendus par les acteurs et ont placé la France en fer de lance des ambitions en matière de prévention des déchets en Europe et dans le monde. Pourtant, alors que nous sommes à mi-chemin entre l’adoption de la loi et les premières échéances réglementaires, dans quelle mesure celle-ci a-t-elle permis de mettre les acteurs sur la voie de leur réalisation ? Comment producteurs et consommateurs sont-ils incités et équipés dans le changement de modèle attendu ? Quels outils ont été mobilisés et restent à construire pour engager l’ensemble des secteurs marchands dans une logique d’économie circulaire dessinée par la loi ?

Véronique Riotton, députée de Haute Savoie, a été Rapporteur de la loi AGEC (2020) et de son évaluation (2024). Elle dresse dans cette contribution un bilan nuancé de l’application de la loi. Si les avancées et l’évolution culturelle sont indéniables, elle note également des retards, des blocages et des opportunités encore inexploitées pour permettre un véritable changement de modèle vers l’économie circulaire.

La loi AGEC a permis de franchir une étape supplémentaire dans l’allongement de la durée de vie des produits. En mettant en avant la réparation, le réemploi et l’écoconception, cette loi positionne la France comme un leader européen dans la lutte contre l’obsolescence programmée. 5 ans après, HOP revient sur les nombreuses dispositions permises par cette loi et en fait le bilan.

A l’occasion des cinq ans de la loi anti-gaspillage pour une économie circulaire (Agec), Terra Nova publie un dossier spécifique sur cette loi, particulièrement ambitieuse sur le plan environnemental. De nombreux acteurs, économiques et politiques, partagent ici leurs analyses de la mise en œuvre opérationnelle de la loi et proposent des pistes et solutions pour aller plus loin.

Et si la France était moins allergique à la réforme qu’incapable d’aller au bout de ses bonnes intuitions ? Des institutions sont mises en place, qui restent bloquées, faute d’impulsion politique, comme la Métropole du Grand Paris. Dans les politiques publiques, des initiatives comme les startups d’Etat ouvrent des possibles mais restent trop isolées et dépourvues de relais. Français, encore un effort pour passer le cap de la réforme…

Le Grand Paris se situe à un moment charnière de son histoire. Alors que des gares du Grand Paris Express ouvrent dans la métropole et que la vie des citoyens est de plus en plus grand-parisienne dans les faits, les futurs candidats aux élections municipales se trouvent face à une responsabilité historique, celle de porter un projet commun pour le Grand Paris. En 2026, il ne pourra y avoir de programme sérieux sur le logement, la pollution de l’air, les inégalités, dans les villes du Grand Paris que s’il est métropolitain et partagé. Paris, en tant que ville-centre, aura une responsabilité toute particulière en la matière.

Débattre de l’organisation des services publics à partir de l’angle budgétaire est probablement le pire moyen d’entrer dans la question. Car l’amélioration des services publics ne dépend pas seulement du niveau de financement. C’est aussi d’une conception du changement, et de son adoption par les agents publics, que dépend la réussite de la modernisation de l’administration. Celle-ci ne cesse d’ailleurs d’évoluer, comme en témoigne la création des startups d’Etat. Peut-on tirer des leçons de cette expérience pour d’autres domaines d’intervention ?

On parle peu du monde agricole et moins encore des élections aux chambres d’agriculture. Le fonctionnement de ces institutions essentielles est mal connu. Les élections professionnelles agricoles qui se déroulent jusqu’au 31 janvier illustrent une évolution des sensibilités et des rapports de force parmi les agriculteurs, même si le mode de scrutin favorise le statu quo. Confrontée à de nombreux défis et tensions internes, l’agriculture française est à la croisée des chemins.

En 2025, les chambres d’agriculture seront renouvelées pour six ans. La campagne électorale s’achève le 31 janvier 2025. Ces élections dépassent largement le cadre institutionnel et touchent à l’avenir de l’agriculture française, notamment l’accompagnement des agriculteurs dans les transitions écologique et démographique. Les résultats du vote pourraient redéfinir les équilibres entre syndicats et, par conséquent, les orientations stratégiques des politiques agricoles. La Grande Conversation décrypte les modalités de ce scrutin, les questions essentielles qu’il soulève et ses éventuelles limites.